Revista Nacional de Agricultura
Edición 1049 – Julio 2024
El 20 de julio iniciaron nuevas sesiones del Congreso de la República que serán claves para darle tramite a varias reformas sociales que en dos años el Gobierno Nacional no ha logrado sacar adelante y para las cuales decidió también cambiar a varios de sus ministros. La Revista Nacional de Agricultura, con ayuda de Axis Consultoría Pública, presenta un panorama de lo que se ha discutido y se discutirá en el Congreso.
Balance de los dos primeros años de Gobierno
En los dos años del Gobierno Petro se han radicado en total de 48 proyectos de ley, de los cuales:
- 17 son Ley
- 6 están pendientes de Sanción Presidencial
- 9 siguen en trámite
- 13 fueron archivados
- 2 fueron retirados
El 16 de julio, en la Plaza de Bolívar se sancionó la Reforma Pensional
Durante el último periodo legislativo, el Gobierno discutió 23 iniciativas de ley en el Congreso de la República, de esos, nueve (9) terminaron su trámite:
- Acuerdo Inversiones Venezuela
- Cupo Endeudamiento
- Día de la Diversidad
- Prohibición Corridas Toros (coautoría)
- Jurisdicción Agraria PLE
- Reforma Pensional
- Reparación de víctimas
- Protocolo contra la tortura
- Mesada 14 (coautoría)
De las iniciativas del Gobierno Nacional, las siguientes seis (6) fueron archivadas o retiradas
- Reforma a la Salud
- Reforma a la Educación
- Protocolo Trafico contra Migrantes
- Jurisdicción Agraria (PL reglamentación)
- Energía en La Guajira
- Fracking (autoría del Congreso con apoyo del Gobierno)
Ya para el reinicio de la legislatura, las iniciativas del Gobierno Nacional que continúan su trámite son:
- Reforma Laboral (2do debate)
- Predial (2do debate)
- Protección Denunciantes Corrupción (2do debate)
- Agencia Nacional de Ciberseguridad (2do debate)
- Ley de Datos (2do debate)
- Salinas de Manaure (3er debate)
- Agua en La Guajira (3er debate)
- Ecominerales (2do debate)
Reformas clave para el Gobierno
Reforma Laboral:
Este proyecto de ley pasó su primer debate con 23 artículos eliminados, 75 aprobados y 6 nuevos para un total de 81 artículos; así, la reforma deberá aprobarse en su totalidad máximo el 20 de junio de 2025.
Varios temas relacionados a derecho colectivo fueron eliminados y aunque si bien fue un fuerte golpe para el Gobierno, era la única forma de sacar adelante la reforma. Sin embargo, es posible que el Gobierno busque revivir los artículos sobre derecho colectivo en el trámite o meterlos a través de Decretos.
¿Qué se aprobó?
- La jornada nocturna empezará a las 7:00 p.m.
- El trabajo en el día de descanso obligatorio o los días de fiesta se remunerarían con un recargo del 100 %. Hoy este monto es del 75 %, se implementa de manera progresiva.
- La licencia de paternidad subirá de dos a seis semanas. La implementación será gradual.
- El contrato de aprendizaje recupera la condición de laboralidad con el salario al 100 por ciento y la garantía de la seguridad social.
- Con la reforma, se crearía la modalidad de jornal agropecuario y en ningún caso el diario sería inferior al salario mínimo diario legal vigente o al pactado en convención colectiva sectorial más el tiempo de descanso que no podrá ser inferior al 20% de dicha cuantía y el factor prestacional no podrá ser inferior al 30% de dicha cuantía.
Reforma Pensional:
Esta reforma ya fue sancionada por el presidente Gustavo Petro el 16 de julio en la Plaza de Bolívar luego de haber sido aprobada acogiendo el texto de Senado con 86 votos a favor (para evitar la conciliación).
Sin embargo, por la polémica que generó el trámite del Congreso para su aprobación, se espera una lluvia de demandas y el gobierno anunció la posible radicación de un nuevo Proyecto de ley para subsanar temas que no quedaron bien en el texto aprobado por el Senado.
El impacto fiscal es bastante alto y se habla que para el año 2070 habría que hacer una nueva reforma por disposiciones como el trato diferencial a minorías.
¿Qué se aprobó?
- Con la reforma se aseguran recursos para un subsidio solidario de $220 mil pesos.
- La reforma elimina el ahorro individual privado y lo convierte de carácter público, a excepción del pilar contributivo en su componente complementario.
- Ahora las cotizaciones hasta por 2,3 salarios irán al fondo común de vejez.
- La vigencia quedó a partir del 1 de julio de 2025
- Transición: Si entrada la vigencia de la reforma, las mujeres tienen al menos 750 semanas cotizadas o 900 semanas para hombres, seguirá cobijado por la Ley 100 de 1991.
- Las minorías indígenas y negras deben estar inscritas en un registro a cargo del MinInterior, y la población campesina tendrá su registro en MinAgricultura para acceder al trato diferencial aprobado.
